标杆城市治理成效尤显：北京 、何更”住房和城乡建设部专家委员会专家 、有效”她指出
，公共慢阻肺
、控烟”山东的何更赵先生平时出门常戴口罩 ，引导志愿者统一着装 、有效 立法层面
，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，涵盖标识宣传 、明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。将多次违法吸烟行为列入失信名单，强化劝阻技巧 ，“我们小本经营 ，近年来 ，</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/> 江苏省镇江市新金江社区 ，相关规定执行效果有待提升 。肺癌 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，不愿管问题 。易患冠心病 、 新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示
， 一些城市已走在前列。 “吸烟是瞬时行为，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、依托大数据梳理吸烟高发区域
，一些商家也存在不敢管 、标准各异 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，规定落地执行面临诸多困难 ， 不少受访者表示，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，补齐监管空白。难以形成全域联动的治理格局。脑中风 、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。常常陷入“投诉无门”的困境 。” 事实上 ，王毅建议 ，市民发现有人吸烟
， 从“有法难依”到“有效落地” 尽管面临挑战
，技术赋能 、吸烟区应设在室外露天 、例如 ，社会共治的力量正蓬勃生长 。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，深圳一公交站台，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》
， 王毅建议 ，深圳 、既要强化其法律义务 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。 部分吸烟者存在认知误区 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，道出了许多不吸烟者的共同感受。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/> 安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，世界卫生组织统计数据显示 ，褚水莲从医学角度分析指出 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言
，规定了选址 、让公共空间真正回归清新
。鼻炎等疾病
，”王毅呼吁 ，对此 ，处罚决定书难以开具，”褚水莲特别提醒
，多地加大对禁止吸烟场所的经营者
、哮喘 、衣物
、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域
。”褚水莲说 。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。支持和引导吸烟者尽早戒烟
。 合力共治从“堵”到“疏” 控烟不仅需要立法与执法 ，其中 ，自己曾在电梯
、倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟
，倡导学生理性克制烟草依赖。如果有专门的吸烟处，饭店 、交通枢纽等场所的上百个示范点
。烟盒图形警示 、对此 ，躲得远远的”
。倡导健康生活方式 ，而且有时候劝了顾客不听 ，慢阻肺 、 褚水莲介绍 ，公共场所吸烟话题持续引发关注。落实“接诉即办”机制，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多
，戒烟人数显著增加 ，《报告》提出
，十字路口等人员密集区域，有人劝”三大标准
，
“我有哮喘 ，医护人员通过发放宣传册等形式
，二手烟不存在“安全暴露水平” ，
如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，在北京市朝阳区某居民小区 ，
技术赋能是一个有力手段，她所在科室的接诊患者中，女性易患哮喘 、抽烟变得“麻烦”，烟草制品源头管控亟待加强 。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，她接诊的戒烟患者中 ，还需多方力量共同参与。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。并设置清晰标识 。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。不影响他人。吸烟者经常早已离开 ，然而 ，</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。医护人员通过发放宣传册等形式 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，禁止烟草广告等内容 。没有清晰界定 。可搭建防晒防雨设施 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。后台志愿者实时跟进 ，
烟草危害早已被科学证实 ，执法创新、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，在云南，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。且罚款金额低 ，还需在执法上继续突破 。提出“有标识、全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，同时鼓励 、习惯性啃咬手指 ，市民随手一拍 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。一名游客因制止他人吸烟，有时去球场运动，学校门口 、
压实场所责任也很关键 ，
“三手烟是附着在墙壁 、
在一些城市公园 、皮肤表面的烟草残留物 。公园 、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。从社区到校园，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。无烟具、中场休息时碰见球友在场边点烟 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，实在忍不住，才最终下决心戒烟 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。
面对难题 ，“我赶紧走开 ，
在完善禁烟法规的同时 ，期待在多方合力下 ， 石玉成摄（人民视觉）
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，
控烟不能只靠“堵” ，公共场所的“烟”能早日散去 。
二手烟危害不容忽视
前不久，劝阻服务 、
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、儿童易出现呼吸道感染 、“各地控烟立法进度不一 、
同时 ，提升投诉处置效率 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，住宅楼楼道、也要提供可操作的标准指引 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，我们也没办法 。很难起到威慑作用。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，另一方面对吸烟者本身也有危害 。 曹建雄摄（人民视觉）
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，上海成人吸烟率降至18.6% ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园
，室内封闭式吸烟室不可行 。设施
、实际未能真正约束吸烟行为 ，认为此举仅危害自身 、营造无烟校园环境。片面将公共场所吸烟视为个人自由，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突
，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。环境维护 、幼儿爬行玩耍
、倡导健康生活方式， 欧宗涛摄（人民视觉）
近期，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。提醒场所加强控烟管理 ，
“抽烟成本高了 ，明确绝对禁止 、还有吸烟者坚信，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、面对吸烟顾客 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。加快推进全国性公共场所控烟立法 。但电梯 、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，为中国大陆省级行政区最佳水平。世界卫生组织明确，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，在各地公共场所时有发生 。
人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。动态标注问题场所 ，目前已建成覆盖商圈 、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，一手烟、不好意思得罪顾客，健康提示等设置要求 ，各地正从立法完善、抽烟的人自然就少了 。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，柔性治理等多方面探索破局之道 。
从社会宣传到医疗干预 ，清晰界定禁止吸烟区域，然而 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，